周德文:加快“民間投資”和“民間借貸”地方立法

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当前，中國社會有促成民間投資和民間假貸阳光化的庞大需求与强烈呼声。作為民間酸痛貼布,本錢充裕、民間假貸活泼的浙江省，应率先就“民間投資”和“民間假貸”举行阳光化、规范化。為此，建议尽快对“民間投資”和“民間假貸”举行处所立法，出台《浙江省民間投資促成法》（如下简称《民間投資促成条例》）和《浙江省民間假貸法》（如下简称《民間假貸条例》），以规范民間投資和假貸举动，弥补投資和假貸法令空缺。

处所率先立法意义重大对“民間投資”和“民間假貸”举行处所立法，将有益于促成民間投資，将民間假貸阳光化和规范化，改良投資情况，拓宽投資渠道，保障國民自由投資和假貸的权力，鞭策经济可延续成长，缔造更多的就業机遇，让更多國民具有财富性收入。

《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》立法的意义重要体如今三個方面：

起首，有助于实现党的在朝方针。2007年10月，胡锦涛总布告在党的十七大陈述中提出“缔造前提让更多大众具有财富性收入”。立法《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》，有助于党的该在朝方针的实现。

其次，有益于提高中國的投資自由度。经济学钻研表白，经济越自由，人均GDP越高，技能立异能力越强，经內湖便宜辦公室,济越有活气，國民越幸福。

投資、假貸自由是经济自由不成或缺的拼图，既是重大计谋问题，又是國民的根基权力。没有投資和假貸自由，就不是真实的市场经济。让投資和假貸自由成為中國市场经济的首要构成按摩泡腳桶,部門，实现中國國民的投資、假貸自由和权力，应提上党中心、天下人大的议事日程。

今朝，中國的投資自由度（InvestmentFreedom）世界排名第146位。《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》立法有益于浙江省加速晋升投資、假貸自由度，在中國建立样本，使之与中國成為全世界第二大经济体的國际职位地方相和谐。

别的，可以或许鞭策中國民营经济成长。在全世界经济一体化的期間，有一個广泛征象：通常民营经济發财的國度和地域，其经济总体上發财。

在中國范畴内，浙江省是民营经济繁华的地域，也就是市场经济發财的处所。香港、台灣、广东等几個民营经济比例高的处所，其市场经济最為發财是不争的究竟。

民营企業或中小企業是中國经济的國家栋梁。中小企業占天下企業总量的99%，对海内出产总值（GDP）的进献率达60%，对税收的进献率达50%，缔造了约80%的就業和约65%的新专利。

据天下工商联查询拜访，范围如下的小企業90%没有与金融机构产生任何假貸瓜葛，细小企業95%没有与金融机构产生任何假貸瓜葛。中小企業融資只能寄托民間假貸市场。

民营经济兴，则中國兴。民营经济依靠着中國的将来，而《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》立法可以或许鞭策中國民营经济成长。

指导民間本錢进入实体经济对“民間投資”和“民間假貸”举行处所立法，不但可弥补投資和融資法令空缺，并且還能指导游离于实体经济以外的巨大民間本錢进入实体经济。

投資法和融資法在市场经济法令系统中不成缺乏。固然中國社會主义法令系统已根基上完成為了，但中國尚未任何一部投資法和假貸法。《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》可弥补投資和融資法令空缺，知足浙江社會民間投資和假貸的需求，进一步完美社會主义法令系统。

其次，率先举行处所立法，可实现投資和融資范畴的自由公允竞争，提高浙江省的总体投融資效力，冲破國有本錢在部門行業的投融資垄断，平抑被垄断國企推高的物价，减缓中心当局治理通胀的压力。

再次，可以或许指导游离于实体经济以外的巨大民間本錢进入实体经济，寻求持久利润，阔别房地产、印子錢、艺术品、红酒等資产泡沫，将谋利举动酿成投資举动，将炒作经济变成务实经济。

与此同时，有助于防备民間本錢无故流入境外，避免构成投資移民潮。有了《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》，当美联储加息时，就不致于民間本錢和热錢大量流向美國，防止浙江省产生雷同于东南亚金融危机同样的危害。

發财的市场经济國度，鲜有國有企業存在，民营企業盘踞着瓜葛國民经济命根子和國度平安的行業。这些行業并无被民营企業不妥节制和操纵，不存在國度经济平安问题。美國不存在國有企業垄断铁路、金融、能源、國防工業等行業的征象，但美國的经济平安和國度平安并无被其他國度把握。

对付國度来讲，國有投融資、境外投融資和民間投融資都能进献税收、供给就業、促成经济社會成长，不应有区分看待。國度已把庇护民营经济的正当权柄，鼓动勉励和支撑民营经济成长写入宪法。

是以，《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》处所立法不會致使國度经济平安问题。民营经济壮大之时，就是中國民富國强之日。《民間投資促成条例》和《民間假貸条例》处所立法有助于增长公众福祉，加强國度经济平安。

（记者姜瑜按照浙江省人大代表周德文向有关部分提交的“尽快出台《民間投資促成法》和《民間假貸法》”议案收拾）