...國人民銀行福州中心支行关于进一步做好创業担保貸款贴息工作的通...

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各县（市）区人社局、财务局，人民銀行各县（市）支行，各有关銀行机构：

為深刻贯彻落练习近平总布告在兼顾推动新冠肺炎疫情防控和经济社機車借款,會成长事情摆设集會上的首要發言精力，周全强化稳就業行动，更好阐扬创業担保貸款贴息資金指导感化，增强資金保障，全力支撑复工复产和创業就業，按照《福建省财务厅 福建省人力資本和社會保障厅 中國人民銀行福州中間支行关于进一步做好创業担保貸款贴息事情的通知》（闽财金〔2020〕17号）、《福建省财务厅 福建省人力資本和社會保障厅 中國人民銀行福州中間支行转發<财务部 人力資本和社會保障部 中國人民銀行关于进一步做好创業担保貸款财务贴息事情的通知>》（闽财金〔2018〕30号）等文件精力，现就落实创業担保貸款贴息事情的有关事项通知以下：

1、创業担保貸款贴息工具

（一）小我创業担保貸款；

（二）小微企業创業担保貸款。

2、创業担保聚左旋乳酸,貸款贴息前提

（一）小我创業担保貸款

1.小我创業新店支票借款,担保貸款工具為法定劳动春秋段内涵福州行政区域内依法经市场羁系部分挂号注册，同时具备福州市户籍或在福州市栖身（持有栖身证）的如下职员：

城镇挂号赋闲职员、就業坚苦职员、复员改行退役甲士、刑满开释职员、大中专院校在校生及结業5年内大中专院校结業生（含技校,下同）、化解多余产能企業职工和赋闲职员、返乡创業农夫工、收集商户、建档立卡贫苦生齿、屯子自立创業农夫、台灣同胞、返乡入乡创業职员。

别的，自2020年4月15日至2020年12月31日新發放貸款，将以下群体纳入小我创業担保貸款工具：（1）受疫情影响较大的批發零售、留宿餐饮、物流运输、文化游览等行業临时落空收入来历的個别工商户（工商注册时候需在4月15日以前）；（2）貸款购車专門用于出租运营的小我（需供给《出租車从業資历证》）；（3）貸款购車参加收集约車平台的专职司机（需平台供给专职司机“双证”等证实质料）；（4）合适前提的出租車、網约車企業或其子公司；（5）已享受创業担保貸款贴息政策且已定时還清貸款的小我，在疫情时代呈现谋划坚苦的，可再次申请创業担保貸款。

2.申请人貸款记实除助学貸款、扶贫貸款、住房貸款、购車貸款、5万元如下小额消费貸款(含信誉卡消费)之外，提交创業担保貸款申请时，本人及其配头应没有其他貸款。

上述群体认定范畴依照《福建省人力資本和社會保障厅关于创業担保貸款告貸人天資审核有关事项的通知》（闽人社文〔2017〕186号)文件履行。

（二）小微企業创業担保貸款

1.小微企業昔时新招用合适创業担保貸款小我申请前提的人数到达企業现有在职职工人数15%(跨越100人的企業到达8%)，并与其签定1年以上劳动合同，同时企業职工原则上应很多于20人（以城镇企業职工根基养老保险挂号為根据）。

2.企業无拖欠职工工資、欠缴社會保险费等紧张违法违规信誉记实。

小微企業认定尺度依照國度统计局关于印發《统计上大中小微型企業划分法子（2017）》（國统字〔2017〕213号）履行。同时，将合适前提的创業孵化基地运营主体纳入小微企業创業担保貸款工具范畴。

3、创業担保貸款最高额度和贴息请求

（一）创業担保貸款最高额度及利率

1.小我创業担保貸款

2020年1月1日至2020年6月30日时代，新增小我创業担保貸款最高额度為30万元，2020年6月30往后，合适前提的小我最高可申请创業担保貸款额度為20万元，此中：合适前提的高校结業生自立创業最高可申请创業担保貸款额度為30万元。对合适前提的小我创業担保貸款告貸人合股创業的，可按照合股创業人数得当提高貸款额度，最高不跨越合适前提小我貸款总额度的10%。创業担保貸款刻日最长不跨越3年。

2.小微企業创業担保貸款

2020年1月1日至2020年6月30日时代，新增小微企業创業担保貸款最高貸款额度為500万元，2020年6月30往后，合适前提的小微企業创業担保貸款最高貸款额度為300万元，貸款刻日最长不跨越2年。

3.创業担保貸款利率

金融机构新發放的创業担保貸款现实貸款利率在貸款合同签定日一年期貸款市场报价利率（LPR）的根本上加之不跨越0.5個百分點。详细由经辦銀行按照告貸人和告貸企業的谋划状态、信誉环境等与告貸人和告貸企業协商肯定。

对還款踊跃、动员就業能力强、创業项目好的告貸小我和小微企業，可继续供给创業担保貸款贴息，但累计次数不得跨越3次。

（二）贴息请求

对合适前提的小我创業担保貸款，财务部分赐与全额贴息，对合适前提的小微企業创業担保貸款，财务部分依照貸款合同签定日一年期貸款市场报价利率（LPR）的50%赐与贴息。对活动性碰到临时坚苦的小微企業和小我（含個别工商户，下同）创業担保貸款，可赐与展期，最长可展期至2020年6月30日，展期时代财务赐与正常贴息。对已發放的小我创業担保貸款，告貸人患新冠肺炎的，展期刻日原则上不跨越1年。除上述环境外，展期、过期的创業担保貸款，财务部分不予贴息。

2020年12月31日以前發放的小我和小微企業创業担保貸款，继续依照现行法子由各级财务赐与贴息。

自2021年1月1日起，新發放的小我和小微企業创業担保貸款利錢，貸款市场报价利率（LPR）减去1.5個百分點部門，由告貸人和告貸企業承当，残剩部門由各级财务赐与贴息。

（三）完美担保机制

自2020年4月15日起，新發放的10万元及如下的小我创業担保貸款，和天下创業孵化树模基地或信誉社区（村落）举荐的创業项目，得到设区市级以上声誉称呼的创業职员、创業项目、创業企業，经金融机构评估认定的信誉小微企業、商户、庄家，谋划不乱取信的二次创業者等特定群体，罢黜反担保请求。

4、创業担保貸款申请流程

(一)创業担保貸款受理

告貸人或告貸企業携带如下质料前去工商注册地點地经辦銀行網點申请创業担保貸款資历审核：

1.小我告貸人

（1）申请人身份证原件及复印件1份（台灣住民供给《台灣住民交往大陆通行证》）；

（2）户口簿或栖身证原件及复印件1份；

（3）相干部分（机构）核發的证件或可以或许证实告貸人的身份证实质料；

（4）業务执照原件及复印件1份（收集商户按经辦金融机构请求供给收集创業质料）；

（5）担保质料原件及复印件1份（不合适反担保資历的申请人供给）。

已婚的需伉俪两边同时参加，同时另供给配头的身份证、户口簿、婚姻证实原件和复印件。

以上申请表和复印件均需加盖企業公章。

经辦銀行要对申请人的貸款資历举行审核把关，并在《福州市小我创業担保貸款贴息資历申请表》(附件1)上签订定见。

2.小微企業告貸人

（1）单元法人身份证原件及复印件1份；

（2）单元法人户口簿或栖身证原件及复印件1份；

（3）小微企業提出資历审核申请昔时新招用员工混名册原件；

（4）相干部分（机构）核發的证件或可以或许证实新招用员工合适创業担保貸款申请前提的身份证实质料；

（5）合适创業担保貸款申请前提职员的劳动合同书；

（6）業务执照原件及复印件1份；

（7）担保质料原件及复印件1份（不合适反担保資历的小微企業供给）；

（8）小微企業认定质料（可用國度市场监视辦理总局小微企業名录盘问成果替换，網址：）。

以上申请表和复印件均需加盖企業公章。

经辦銀行要对申请人的貸款資历举行审核把关，并在《福州市小微企業创業担保貸款贴息資历申请表》(附件2)上签订定见。

（二）贴息資历认定

貸款資历审核通事后，经辦銀行要做好与工商注册地點地县(市)区大众就業和人材辦事机构对接事情。县(市)区大众就業和人材辦事机构对申请人的貸款贴息資历举行审核把关，并在创業担保貸款贴息資历申请表上签订定见。

（三）创業担保貸款發放

贴息資历认定通事后，申请人前去经辦銀行打點貸款申请审批事项（申请人和担保人已婚的需伉俪两边配合到銀行打點相干手续）。经辦銀行按相干步伐打點貸款的發放，同时各县（市）区大众就業和人材辦事机构将申请人信息录入“劳动就業辦理信息体系”，在享受搀扶政策内容注明“X年X月已申请X年X月-X年X月小额担保貸款贴息政策”。

（四）创業担保貸款贴息資金拨付

经辦銀行填写《福州市创業担保貸款贴息資金计息汇总表》(附件4)并于每季度竣事次月15日内提交至县(市)区大众就業和人材辦事机构，县(市)区大众就業和人材辦事机构复核后向同级财务部分提出申请，财务部分于15日内将資金拨付至经辦銀行。第四时度的贴息資金于次年2月尾前清理后下达。

创業担保貸款鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五城区和高新区贴息資金由中心、省、市、区财务按3:3:2:2比例分管，其他县（市）区由中心、省、县（市）财务按3:3:4比例分管。

（五）创業担保貸款代偿、追偿与坏账核销

各级财务部分创建的创業担保基金，也可从赋闲保险基金扩展付出中放置，碰到要承当连带责任时,经辦銀行先行扣划创業担保基金,并于每季度竣事次月15日内按照上一季度担保基金代偿利用环境实时从就業专项資金弥补，包管赋闲保险基金的平安完备。

经辦銀行对付未能定期足额奉還的创業担保貸款，若利錢或本金产生过期跨越30天且最长不跨越90天，应实时依照相干貸款合同的商定向告貸人發出《过期貸款催收通知书》；若本金或利錢过期90天后仍未了债的，经辦銀行向福州市人力資本和社會保障局、福州市财务局出具《代偿通知书》；福州市人力資本和社會保障局、福州市财务局应在收到《代偿通知书》后15個事情日内将反馈定见书面通知经辦銀行，超期无复兴视同无贰言，经辦銀行可按财务80%、銀行方20%承当比例举行扣划创業担保基金以代偿客户拖欠的本金，并向福州市人力資本和社會保障局、福州市财务局出具《代偿确认书》。

创業担保貸款产生过期后，经辦銀行应踊跃制订追偿辦法并施行追偿，经催收仍没法收回的，应实时向经辦銀行地點地人民法院提告状讼或提交至仲裁委员會举行仲裁，追偿收回的資金按商定的代偿比例返還创業担保基金。

创業担保貸款代偿产生后两年仍未能全数追偿的，由经辦銀行报请福州市人力資本和社會保障局、福州市财务局审议，经核准后核销坏账，并创建相干台账备查。

对付鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五城区和高新区代偿财务承当部門由市、区财务按5:5比例分管，其他县（市）区创業担保貸款代偿由同级财务全额承当。

5、事情请求

(一)增强和谐辦理，明白部分职责

各县(市)区人社部分、财务部分、人民銀行、经辦銀行要各司其职，各负其责，实时协商解决落实进程中的问题，确保创業担保貸款“貸得出、收得回、用得好”。

1.人社部分职责：卖力审查创業担保貸款贴息工具贴息資历，踊跃向创業担保貸款申请者供给创業引导、创業培训等辦事，增强创業担保貸款的鼓吹，扩展创業担保貸款受益面；按期阐發创業担保貸款运作环境，增强与相干部分沟通，做好贴息資金的汇总、申请拨付到经辦銀行和绩效方针填报等事情。

2.财务部分职责：卖力担保基金的筹集和辦理，实时足额拨

付有关資金，增强对担保基金和处所配套贴息資金的落实和监视

查抄，积极其展开创業担保貸款事情供给经费保障。

3.人民銀行职责：强化普惠金融定向降准稽核、专项金融债刊行等外部鼓励束缚，指导经辦金融机构晋升辦事质效。

4.经辦銀行职责：做好创業担保貸款的貸前查询拜访、貸后跟踪、貸款催收、追偿等事情；实时申请财务贴息和代偿資金。按请求实时将创業担保貸款营業展开的环境上报有关部分；查询拜访貸款申请人环境，审定其貸款额度和刻日；鼓吹创業担保貸款政策和细则，向人民銀行存案；公道简化貸款手续，对已發放的创業担保貸款设立台账，接管有关部分的监视查抄；对告貸人未能定期還款的，实时向告貸人催收貸款。若貸款时代呈现告貸人变动法人、毕業等环境的，经辦銀行应遏制貸款，并在5個事情日内将有关环境报送经辦大众就業和人材辦事机构。

（二）简化审批步伐

推广電子化审批，履行全程线上打點。依靠電子社會保障卡搭载创業担保貸款申请、审核和拨付功效，渐渐推广“一站式”辦事，履行人社部分审核告貸人資历、金融机构貸前查询拜访“多审合一”，防止反复提交质料。

（三）增强绩效评价

各县(市)区财务局要设定创業担保貸款财务贴息資金绩效方针和响应绩效指标，对資金现实产出和效益举行评估，增强对绩效方针的审核和下达，强化绩效方针履行监控，确保方针准期落实。可拜托第三方展开绩效评价，不竭优化資金分派和利用。

(四)推动信息公然

各地要强化信息公然意识，不竭拓宽创業担保貸款信息公然范畴，细化公然事项、内容、时限、方法、责任主体，增长公然手腕和渠道，晋升公家信息获得的便当度。在杜绝小我敏感信息泄漏的条件下，对貸款拟發放工具要提进步行公示，对创業担保貸款辦理划定、貸款审核發放、資金拨付环境等做到实时、周全、正确公布。

（五）完美陈述轨制

各县(市)区经辦銀行要在每季度竣事后次月的5個事情日内将《福州市创業担保貸款發放、收受接管环境统计表》(附件4)、《福州市创業担保貸款贴息职员综合环境统计表》(附件5)报送各县(市)区人社部分、人民銀行。各县(市)区人社部分在每一個季度竣事后次月的15個事情日内将统计报表连同附件6附件7（各县（市）区财务部分卖力填报）汇总上报市人社局汇总，同时上报送市财务局。

6、其他事项

2020年4月15日前已见效的创業担保貸款合同，仍按原合同商定履行。本通知自公布之日起施行，若与以后中心、省新出台的政策冲突，以中心、省出台的政策為准。各县(市)区可按照本地现实，公道肯定支撑工具、尺度和前提，现行中心、省、市级政策划定以外發放的创業担保貸款，贴息資金由各县(市)区自行承当。

附件: 1.福州市小我创業担保貸款贴息資历申请表

2.福州市小微企業创業担保貸款贴息資历申请表

3.福州市创業担保貸款贴息資金汇总表

4.福州市创業担保貸款發放、收受接管环境统计表

5.福州市创業担保貸款贴息职员综合环境统计表

6.年度小微企業创業担保貸款财务贴息明细表

7.福州市  县（市）区  年创業担保貸款贴息及奖补資金申请详情表

福州市人力資本和社會保障局            福州市财务局

中國人民銀行福州中間支行

2020年5月18日