神木民間借貸超200亿 频發围堵政府事件
2013年2月初，陕西省榆林市神木县，因為张孝昌案發，诸多散户被套牢。部門散户在向平安脱身的大户讨要投入的資金。贺军军把举措未便的母亲搬到了张西兵家住，既是担忧张西兵跑路，也為了逼其還錢。
2011年年中，张西兵以3分3厘的利錢，向贺军军告貸30万元，了偿10万元本金和11万元利錢后，到客岁10月，张西兵就再没能力了偿了。贺军军扣了张西兵一辆丰田車，拟折抵10万元，但张分歧意。
贺母现在在张家已住了一個月，不堪其烦的张西兵前天报了警。昨天，贺军军和张西兵一块儿到派出所。民警劝贺军军，称可告状张，但贺不听，对峙只有汽機車借款,张還錢才肯搬出。
张西兵固然愤慨但也无奈，只能像之前同样尽可能少呆在家里。
15日，大量神木人在神木人民广场大众汇集抗议时，张西兵也跑去围观。
人民广场，一贯是本地人休闲、聚议的首要场合。在15日，则成了人们汇集抗议的最好处所。
当天11时许，张西兵佳耦来到了广场时，已汇集了不少人，“连县当局門口的红绿灯四周都站满了人”。
一名目睹者回想说，广场上人们還喊了标语，“打垮雷正西。”
大量差人被集结到广场保持秩序，和公众虽有冲突，但其实不剧烈。此間，警方一度管束了广场四周的交通，車辆、职员都不得进入广场。
神木官方将此事定性為，因收集分布谎言而激發的大众汇集事务。
新华社發动静称，7月12日神木部門大众在微信、QQ群、贴吧、手机短信上收看到一条信息：“神木经济江河日下，神木人民人人要账，三角债务你拖我拖，现任带领要跑，神木不得解放，定于15日上午10时在广场會议。”
一位出租車司机是13日看到上述“谎言”的，只是“现任带领”明白写着是“正西”。
另外一份遍及传布的“谎言”称，雷正西在任3年贪腐掉前任留下的600亿元、欠债300亿元，乃至公事员工資都是从省当局借了2亿元，神木的免费医疗、免费教诲也城市被取缔。
神木当局敏捷举措，抓捕了传布谎言的4人，又公布动静辟谣。
固然汇集事务很快停息，但却凸现出今朝神木社會抵牾丛生的危局，同时也激發了人们对“神木征象”的反思。
煤炭成绩的“千亿”县
神木县域经济总量每一年以30%的增速成长，客岁全县GDP到达1003.89亿元，成為西北首個跨进千亿元門坎的县，舆论称之為“神木征象”。
早在上世纪80年月，神木县就發明含煤面积达4500平方千米，总储量500多亿吨。但囿于交通不顺畅及煤炭代价较低，神木的经济并无获得太大的成长。
本地人自嘲是“手捧金饭碗在要饭”，在2001年，神木還被规定為陕西省级扶贫开辟事情重點县。
但神木经济起飞的出發點，恰是从2001年起头。昔时2月，神盘公路通車，煤炭代价也进入上涨快車道。
2004年，张西兵抛却本身谋划的饭馆，参加了亲戚的煤矿，攒下第一桶金。
2008年，神木的煤炭经济又迎来一個大跃升。因北京奥运會的举行，四周山西、河北的煤矿多停产，加上國度4万亿元投資的刺激规划，陕北的煤炭供不该求。
张西兵描写那时的盛况时说，神盘公路上梗塞的运煤車有几百里长，司机一来都说“给你们送錢来了”。由于运煤車太多，煤矿坐地涨价，但“一天涨50元也赶不交运煤的司机”。
昔时，张西兵从亲戚家的煤矿出走单干，投資200万元搞起了煤炭经销，也就是贩煤的買卖。次年，他又投218万元辦了一個小型煤化工场，出产煤柴油。 这一年，他還四周寻觅瓜葛路子，但愿拿到辦煤矿的手续。
杨新林也参加到煤炭经销的買卖中，掘得第一桶金后，起头入股煤矿。
2001-2011年被称作煤炭行業的黄金10年，这10年，吨煤的代价以每一年七八十元的增幅不竭爬升。
与之相对于应的是，神木县县域经济总量每一年以30%摆布的增速成长，客岁全县GDP到达1003.89亿元，成為西北地域第一個跨进千亿元門坎的县，舆论称之為“神木征象”。
暴富的神木人自此成為人们眼中腰缠万贯、糊口豪奢的“煤老板”。
张西兵采辦了2辆車，总价100多万元。年青的杨新林更豪放，買了4辆車，路虎、保时捷、奔跑、丰田各一，总价五六百万元，“这只是裸車价”。
神木陌头除数目浩繁的豪車，旅店、KTV和沐浴中間也如雨后春笋般呈现，装修奢华，代价昂扬。
回想起彼时的风景，杨新林说，“一出門最少會带個十万八万”。想去哪里玩，叫上一帮朋侪，订好机票立马就走，糊口任意而洒脱。
雄厚财力支撑的“免费餐”
2008年，神木在天下率先推出12年教诲“零”收费，2011年又进级為15年免费教诲。2009年3月，神木周全推广全民免费医疗轨制。
寄托雄厚的经济后援，神木县委布告郭宝成构建起一套“神木模式”。
广场上，一位“定见魁首”向世人声称，郭宝成给神木干了3件大功德，一是引水工程，二是免费医疗，三是免费教诲。
投資3.9亿元的县城供水工程，是神木县一次性投資范围最大的民生工程， 2005年年末动工，2010年5月建成通水，完全解决神木县20多万住民糊口用水坚苦和饮水平安。
固然引水工程被本地人列為郭宝成所做的3件大事之首，但在天下發生影响力的，则是郭宝成推动的后两项政策：免费教诲和免费医疗。
2008年，神木在美國黑金，天下率先推出12年教诲“零”收费，2011年又进级為15年免费教诲，在罢黜一切杂费的环境下，投止生每人天天還补贴糊口费5.5元。
2009年3月，神木县周全推广全民免费医疗轨制，制订住院报销的起付线，州里病院為每人次200元，县级病院400元，县境外病院3000元。起付线如下的用度由患者自付，起付线以上的用度按划定由县财务埋单。
一时候 ，“神木模式”成為舆论存眷的核心。
郭宝成认可，本身是“幕后”推手，也绝不讳言， “咱们的底气，来自如日方升的民营经济和泛博民营企業缔造的税收和财产。”
2010年9月，郭宝成被免除榆林市委常委、神木县委布告职务，调任榆林市人大副主任，他自称是“被贬”。
郭离职前夜，有神木人在網上發帖称：“老郭不克不及走，咱们果断不让他走，强烈示威上级带领明察暗访，适应民气，必定让可贵的好地方官留下。”
超200亿的民間假貸
看到小额貸款公司的高额回报，富有的神木人跟风进入民間假貸的行列，利錢也被举高到3分以上，并成為神木民間假貸的尺度利率。但3分已超越銀行利率的4倍，酿成了 “印子錢”。
神木快速暴富，奠定于煤炭代价延续而快速的上涨，但也离不开民間假貸的助推加快。
张西兵称，神木印子錢风生水起，是从2008年小额貸款公司获批起头的。
2008年5月，銀监會和央行结合出台《关于小额貸款公司试點的引导定见》，小额貸款公司取患了正当职位地方。按照划定，小额貸款公司的貸款利率可得当上浮，但上浮后的利率不得跨越銀行利率的4倍。
张西兵普通地诠释，那时銀行的貸款月利率只有7厘多，而小额貸款公司则将貸款月利率额晋升到了2分。
看到小额貸款公司的高额回报，富有的神木人跟风进入民間假貸的行列，利錢也被举高到3分以上，并成為神木民間假貸的尺度利率。但3分已超越銀行利率4倍，酿成了 “印子錢”。
杨新林说，那时神木有几百家放貸的典当行(本地人对所有放貸公司的统称)，“多半没有手续”。
张西兵称，不少煤矿赚錢后不给股东分红，直接在神木陌头建立一個处事处，现实则用来对外放貸。
除用本身的錢往外放貸，放貸者常常以2分利錢来吸取别人的錢供本身放貸。神木的平凡老苍生為了吃利，也乐得把錢交给放貸者打理。
2011年头，杨新林也酿成一個放貸者，和几個朋侪凑錢，再加之2分利吸取来的亲戚的金錢，数额到达2000多万元，租了一間房就起头放貸，“做甚么都比不上这個利高。”
杨新林说，那时貸款都是熟人或熟人先容，没有任何典质，“信貸，全凭信用”。
除杨新林如许的大户，另有不少“散户”或本身放貸，或经由过程被典当行吸取存款的方法，参加到民間假貸的链条中来。
贺军军在煤矿事情时受伤致下身瘫痪，拿到了100多万元的补偿，2010年他便把这些錢放出去吃利。
据报导，中心财经大学传授李建军称神木县民間資金总范围约500亿元，民間融資范围约200亿元。而神木县金融辦事情职员刘维明暗示，据测算，神木民間資金总范围应在800亿元摆布。
神木卷入民間假貸链条简直切人数无从得悉，当地人称是“全民假貸”。虽有些浮夸，却也折射出民間假貸在神木的囊括之况。
神木金融辦主任刘琦云暗示，神木大大都民間假貸資金都投入到了煤炭及联系关系行業，投入地产的不到20%。 神木金融辦副主任张建则奉告早报，“有7成民間假貸資金都投入到了煤炭及联系关系行業”。
神木那时风行炒煤矿，人们到各地去買煤矿，買了煤矿后再找人入資入股。入股者多會先借印子錢，一两個月后煤矿卖了投資顿时翻倍，这回报远比印子錢的利錢高。是以，在那时的情势下，想入股還得靠瓜葛。
2009年，张西兵就曾以3分5厘的利錢借了200万元的印子錢，加之本身积攒的300万元，但愿以此疏浚瓜葛来拿到采辦煤矿的手续。雷射溶脂,
煤价下跌民間假貸崩盘
煤价下行、煤矿停产，全部财产链条没法包袱高额的假貸利率，神木民間假貸的資金链断裂。
进入2012年，受经济走低和煤炭本身产能开释和外煤不竭涌入的影响，竣事了“黄金10年”成长期的煤炭市场就堕入代价“跌跌”不休的疲软场合排场，现在煤炭代价只有300多元一吨，“至关于四五年前的程度”。
制作在煤炭根本上的神木经济当即遭到影响。2012年，神木实现GDP1003.89亿元，固然增加15%，但同比增速回落12%；完成处所财务收入53.6亿元，增加27.5%，同比增速低落33.5%。本年一季度，神木99处处所煤矿，正常出产的只有7处。处所财务收入也只有12.82亿元，不但没有增加，同比更是降低了1.4%。
西安交通大学经济与金融学院传授李富有估量，跟着天下经济情势的下行，煤炭代价的延续低迷，神木经济遭到的影响還會进一步扩展。
煤价下行、煤矿停产，全部财产链条没法包袱高额的假貸利率，神木民間假貸的資金链断裂。
杨新林说，客岁炎天起头，他放的貸就收不到錢了，“都说临时没有，缓一缓。” 還有十几個假貸人再都接洽不上。
杨新林认可，靠放印子錢赚了有300多万元，但如今“2000多万元的成本危害大了，担忧打了水漂”。
他也深陷三角债中，此前由于周转不开，曾借下六七百万元的印子錢。
杨新林的德律风时时响起，他逐一接听。放下德律风后感慨，“我这德律风還响了，他人德律风都打欠亨了。”
张西兵也欠下了200多万元的印子錢，此中有20万元是欠贺军军的。因担忧张西兵跑路同时也為迫其還款，贺直接把本身举措未便的母亲，送到了张西兵家里住着。
现在，代表着神木豪华糊口的那些奢华KTV、旅店，也都昏暗了下来。
KTV里的包厢，本来夜夜满场，现在一天仅两三個包厢有買卖。旅店则纷繁打折以兜揽主顾。
神木陌头豪車的品类和数目也大大削减，杨新林说，本身的4辆車全数被人扣了抵债去狐臭產品,，而他也扣了他人几辆車卖了抵债。
固然“欠着一屁股债”，但杨新林照旧活得“洒脱”。开着他人的車，带着朋侪去老店用饭，去高级KTV里文娱。
朋侪一旁帮着诠释：“若是势倒了，他人會感觉你還不上錢了，便可能采纳过激手腕。”
法院本年受理案件猛增
固然神木法院本年受理的案件比起往年猛增，但这只是冰山一角，由于不少人其实不會选择告状。杨新林就暗示，不會告状债务人，由于没有期望。
民間假貸“崩盘”，最忙的多是神木公安和神木法院了。
客岁以来，在神木县公安局立案侦察的假貸案件7起， 涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人(户)；而神木 法院受理的民間假貸胶葛案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人。此中，神木县法院院本年已受理民間假貸胶葛案件2771件，跨越客岁的2015件，更是2011年的四倍。
本年以来，神木法院有两個法官接辦案件已跨越200件，如贾小平，已接辦225件，几近靠近他客岁一年的接案数，此中六七成是民間假貸案。
贾小平说本身一天至多开过8個庭，包含本身受理的案件和加入其他合议庭，不少时辰则是一天开五六個庭。
神木县政工科科长李方哲先容， 神木法院统共170多人，36.2%是民事审讯气力。案件较少的行政庭本年也分管了更多民事案件。
固然案子多，但根基没有争议，只是被告没有实行能力，“只要人来，调处只需十几分钟，开庭一般一個小时就走完步伐。”
贾小平总结了民間假貸胶葛案件的几個特色。他说，如今申请诉前财富顾全的不少，如發明没有财富可顾全， 不少就不告状了。
本年民事假貸案子的另外一個特色是被告难找，贾小平说，有七八十個案子都是如斯，占他接辦的民事假貸案的 一半，“找不到被告，只能缺席审讯，然后移送履行。”别的，另有不少人，不来应诉。
一人被多人告状的环境也很多，贾小平地點的民一庭就有十几個，“之前就是开典当行的”。
固然神木法院本年受理的案件比起往年猛增，但这些数字只是冰山一角，由于不少人其实不會选择告状。杨新林就暗示，不會告状债务人，由于没有期望，“有财富才能履行，没有怎样辦，大不了把他关15天，我本身還得搭上告状费。”
“浪费式”城建引不满
雷正西的不幸或许在于，他遇上了煤炭代价拐點致使神木经济的下行，另有民間假貸者在資金链断裂时繁殖出的發急。
从客岁起头，神木经济起头降速，但神木仍持续曩昔打造“陕西最美县城”的思绪，@举%rz7tu%行大范%4Uco4%围@扶植革新。
2010年9月郭宝成被调走后，神木县就进入了雷正西期間，走上了一条与郭宝成期間悬殊的成长路径——扶植“陕西最美县城”。
官方供给的质料显示，近几年来，神木前后投資40多亿元，新建和革新22条骨干門路，铺设和革新自来水主管網50多千米、支线管網130多千米，铺设供热管網180千米，对两山和城区三桥举行亮化、防护林扶植和打造滨河路河堤景观工程等。
别的，对滨河路街景举行三同一：同一外立面、同一亮化、同一門口告白牌匾。其他多条街道的破旧贸易牌匾也举行了改换。
神木都會框架不竭拉大，县城、新村、二村、西沙(铧山)四大都會组团初现雏形。特别是新村，耸立着几百幢新建的高楼，依照计划2020年生齿将到达8至10万，这即是把半個县城的生齿搬到新村。
他们用富有民歌特點的叠词，归纳综合雷正西在神木所做的事情：“點灯灯”、“贴板板”、“换牌牌”……
“點灯灯”，是讽刺当局在县城四周的东山、二郎山上布设灯光工程，即前述“两山亮化”工程。一到晚上8點多，山上的灯管亮起，像充满星星同样。
鞭策城建，美化市容，其实不彻底是坏事，特别对经济起飞后的神木来讲也属需要。神木县委鼓吹部一名卖力人称，比年来打造“陕西最美县城”，是由于“情势成长的必要”。
雷正西的不幸或许在于，他遇上了煤炭代价拐點致使神木经济的下行，另有民間假貸者在資金链断裂时繁殖出的發急。
背欠债务的為数浩繁的神木人，目击当局在城建方面不竭“浪费式”的大手笔付出，發急转化為了避免满，并终极在传言的号令下，走上了广场。
现实上，在15日的广场汇集以前，借主、被拖欠工資者围堵当局、企業的事务已反复产生。
本年6月，神木地产商王和平忽然死在鄂尔多斯一家宾馆内。王在呼家圪台村的房产项目拖欠着工人数万万工資，7月8日，100多名工人围堵神木县当局，请求当局出头具名解决问题。
至于小借主们围堵企業，讨要负债的事务更是不乏其人，仅本年见诸报真個，就有十几起。
当局拟收编民間資金
经由过程传言，神木当局也意想到，这次广场汇集事务的深条理缘由，系民間假貸資金断裂后致使的發急情感。
官方供给的信息，证明了传言的毫无按照。
而免费医疗和免费教诲也其实不缺錢。截至6月份，神木免费医疗付出9870万元，免费教诲付出1.65亿元，但财务已别离拨付1.5亿元和2.5亿元。
现实上，“两免”在神木县财务收入中所占比重其实不高。以本年1-6月為例，固然神木县处所财务收入同比降低，只有24.1亿元，但 “两免”的付出也只占到收入的11%。
别的，神木县财务每一年另有若干亿元的上级补贴，是以“两免”占财务可安排数额的比例必定低于10%。
神木县财务局总管帐师张顺平对媒体暗示，财务收入低落，县当局會优先包管民生项目，推延一些基建项目。
经由过程传言，神木当局也意想到，这次广场汇集事务的深条理缘由，系民間假貸資金断裂后致使的發急情感。
為打點民間假貸胶葛案件，本年年头，神木县建立冲击和处理不法集資事情带领小组(简称打非辦)，冲击骗貸拖貸、金融欺骗、歹意逃债等行动。
对付民間印子錢，神木采纳的辦法是，查清已拿到高额利錢的假貸人，令其将高额利錢退出，用退出的錢，按比例抵偿给下层放貸者。对告貸不還的企業，当局出头具名责令還款，不吝让其“败尽家業”。
杨新林也提出了本身的让步方案，放出去的2000多万元貸款，“利不算也能够，本收回来就行”。他更让步的法子是，本身之前吃的利息，退出来折抵成本，负债者只需還其余的成本。
他认為，只有如许，吃利顶本，還能回一部門錢，“不然本利都要，就會出性命”。
神木人吃到民間高利假貸的苦头，但彷佛并无下定刻意与之绝缘。问及今后是不是還會再放貸吃利，贺军军说，“等情势好了，大师干甚么就干甚么。”
当局若何规避问题再次产生？刘琦云暗示，正在筹辦建立神木民間假貸挂号中間，以便让地下資金阳光化，便于羁系，便于假貸诚信系统的创建。
李富有暗示，这应是鉴戒了温州的履历，民間本錢先找假貸挂号中間，中間再為其搭对需求者，中間可以起到规范并监视假貸两边的感化，“包管利率不會过高，危害也低落了”。
神木還但愿将民間货泉财产收编，举行本錢化或金熔化革新，从而纳入总体金融范围举行同一辦理。如建立民間本錢投資辦事中間和民营投資团体，率领民間本錢进入实体经济。
7月上旬，陕西省委布告赵正永在神木调研时暗示，民間假貸问题是神木在进步門路上碰到的阶段性问题，此后，要渐渐鞭策民間本錢走向市场、走向规范正当，把神木作為全省金融鼎新的实行区。
但郭晓春略显灰心，他认為民間假貸乱象是一個在中國广泛存在的问题， “别说神木，在陕西层面也解决不了”。
(应采访工具请求，部門人名為假名)
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